Ан-28 был разработан в 1960-х годах для замены старых самолетов Ан-2 на местных авиалиниях. Летные испытания в СССР были завершены в 1972 году. В 1978 году было принято решение о передаче серийного производства самолетов польской фирме PZL- Мелец. Первый полет самолета польского производства состоялся 22 июля 1984 года. В феврале 1986 года самолет был сертифицирован по отечественным нормам летной годности. Произведен 191 самолет.
Основной парк Ан-28 был поставлен в СССР для эксплуатации в северных и дальневосточных регионах страны. Короткие взлетные и посадочные дистанции, хорошая скорость подъема, возможность эксплуатации в горной местности и при низкихтемпературах - основные характеристики Ан-28.
